央行、金融监督总局发布延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知

　　7月10日，据中国人民银行网站消息，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知。 　　根据通知，《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。 政策延期涉及两项内容： 　　一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。 　　二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。 　　除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。 　　接近监管人士告诉证券时报记者，《通知》的出台将缓解房地产开发企业的资金压力，减少金融机构对房企贷款的风险担忧，进一步改善金融机构对房地产企业支持的政策环境。 　　营造更加适宜的信贷环境 　　去年11月，中国人民银行、原银保监会联合出台“金融16条”，从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。 　　此次政策延期后，对“金融16条”中第四条和第八条有关内容相应进行了变更。 　　其中，第四条变更为：“对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。” 　　“原来这项政策为自‘金融16条’印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。”接近监管人士对《金融时报》记者表示，原来这项政策的受益贷款比较少，此次期限延长后，可以纳入到其中的贷款就更多了，有利于给房地产企业提供更加适宜的信贷环境，可以保持房地产融资的稳定。 　　第八条变更为：“对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。” 　　此外，对于市场关注的保交楼贷款支持计划，央行已确认予以延期。 　　接近监管人士对《金融时报》记者表示，此举能够减少银行对于新发放的配套融资形成不良的的顾虑，银行的压力也会更小一点。 　　除上述两条政策外，其他不涉及使用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。 　　多举措促进房地产市场平稳健康发展 　　去年下半年以来，金融管理部门先后发布“金融16条”，推出“三支箭”，从信贷、债券、股权融资三方面发力支持房地产融资，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。 　　人民银行数据显示，2023年一季度末，房地产开发贷款余额13.3万亿元，同比增长5.9%，增速比上年末高2.2个百分点。个人住房贷款余额38.94万亿元，同比增长0.3%，增速比上年末低0.9个百分点。 　　此外，中国人民银行货币政策委员会召开2023年第二季度例会还指出，要因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，加快完善住房租赁金融政策体系，推动建立房地产业发展新模式。 　　在业内人士认为，未来除强化“保交楼”等供给端支持外，引导居民房贷利率下行，推动房地产市场企稳仍是关键所在，这也是今年下半年稳增长、防控风险的一个主要发力点。 　　稳楼市将是稳增长一个重要发力点 　　为促进房地产市场平稳健康发展，多位市场分析人士认为，后续更多支持政策有望加快出台，在本轮稳增长政策发力过程中，稳楼市将是一个重要的发力点。 　　东方金诚首席宏观分析师王青预计，着眼于引导房地产行业尽快实现软着陆，接下来在因城施策原则下，各地在适度放松限购限贷、加大公积金购房支持力度、减免房地产交易环节税费、引导居民房贷利率下行等方面，都将持续发力。另外，在延续实施保交楼专项借款支持计划基础上，不排除三季度增加额度，乃至推出新的定向支持工具的可能。 　　“若各类政策调整到位，三季度末，楼市有望走出趋势性企稳回升势头，四季度房地产投资也将出现回暖。这不仅会有力提振整体消费和投资信心，激发经济内生增长动能，还能切实防范重大经济金融风险。”王青称。 　　董希淼建议，下一步，应全面调整优化房地产金融政策，延长房地产贷款集中度管理的过渡期；通过央行“三支箭”措施、政策性银行专项借款等措施，加大对优质房地产企业流动性支持，继续加大对“保交楼”项目专项支持；支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；同时，因地制宜，因城施策、因区施策，加快调整优化住房信贷政策。 　　央行公告原文如下： 　　中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局；国家开发银行、农业发展银行，各国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行；各信托公司、保险公司、金融资产管理公司： 　　《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。 　　中国人民银行 　　国家金融监督管理总局 　　2023年7月10日 　　中国人民银行 国家金融监督管理总局有关负责人就延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知答记者问 　　问：此项政策出台的背景是什么？ 　　答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》），从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。 　　问：延期涉及哪两条政策？ 　　答：政策延期涉及两项内容： 　　一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。 　　二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。 　　除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。